■無資産証明について

いつも質問ばかりで、なかなか情報をできないまま事務職員2年目を迎えています。
今回もどなたかヒントをいただければと思います。

賃貸アパートに住んでいる方について、資産がないという証拠として「無資産証明」を管轄の役所に申請したところ、「資産がないので証明書をだせませんと言われました。

私の説明が悪かったのか・・・委任状もつけて、役所の指定の用紙を使って申請したのですが・・・。
取得できないこともありますか？
取得できない場合、たとえば破産申立のときなど裁判所へはどう説明したらよいのでしょうか？

よろしくお願いいたします。

たまお